正文

前言

  2015年,我省经济困难重重,就业工作却稳中有增。

  面对经济增速放缓、产业结构调整的新常态,我省人社部门不畏艰难,砥砺前行,不断探索和创新——大众创业万众创新、支持农民工等人员返乡创业、政府向社会力量购买培训成果、稳岗补贴、就业精准扶贫……一项项稳增长、惠民生的宏观政策陆续出台,一条条保就业、促创业的精细措施逐步落地,为民众尽享就业暖阳指路引航。省长鹿心社在专题调研了宜春就业创业工作之后,也深感欣慰,连连为创业创新者们点赞、鼓劲。

  就业是民生之本,就业稳则心定、家宁、国安。

  一年来,全省城镇新增就业55.3万人,转移农村劳动力836万余人,省内转移增速继续高于省外转移;高校毕业生就业率达到95.05%,2.8万余名离校未就业高校毕业生得到一对一就业帮助;

  一年来,工业园区“招工难、稳工难”有效缓解,企业员工总数增长到213万余人,企业用人成本节约数亿元;“春风行动”、就业援助、民企招聘活动接连不断,1500余场招聘会遍布城乡,95万余个岗位虚位以待,32万人如愿以偿;

  一年来,“大众创业、万众创新”浪潮在赣鄱大地兴起,我省3个创业项目进入“中国创翼”大赛全国20强;全年新增发放创业担保贷款122亿元,扶持个人创业9.4万人次,带动就业47.1万人次,创业成为带动就业的新动力。

  …………

  前行路上,困难和挑战一直存在。在新的征程中,全省人社部门将继续坚定信心,在锲而不舍中破解难题,在坚韧不拔中推动发展,全力以赴稳就业、惠民生、促发展。

  1. 惠民生

  民生任务全面超额完成。2015年省政府“民生工程”涉及就业创业的7件实事、23项指标全部提前超额完成。其中城镇新增就业55.3万人,城镇登记失业率3.35%,新增发放创业担保贷款122亿元,困难群体就业、新增转移农村劳动力、失业保险、就业创业培训等多项指标完成量均创历史新高。 2. 推双创

  “双创”政策激发社会活力。省人社厅作为我省“双创”工作牵头部门,在省政府出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等文件的同时,启动实施了政策落地、主题宣传和活动推进“3+10·双创行动计划”。以大赛促进创业,协调省直相关部门,积极组织和承办了“中国创翼”(2015)青年创业创新大赛江西省初赛和华中赛区复赛,宜春、上饶、抚州的3个创业项目成功进入全国20强;配合省非公经济领导小组办公室、团省委等部门举办了“赢在江西”创业大赛。从各类大赛中选择30个创业典型,联合江西日报社、江西人民出版社出版了《他们为什么成功——江西草根创业故事》一书;大力搭建创业孵化平台,截至2015年底,全省共有创业孵化基地、创业孵化园、创业示范街及其他创业平台208个, 入驻创业实体16705个,带动就业131365人;创业担保贷款势头依然强劲,当年新增发放贷款122亿元,直接扶持个人创业9.4万人次,带动就业47.1万人次,各项指标均位于全国前列,被纳入国家小额信贷联盟普惠金融模式之一。

  3. 抓重点

  力促重点群体就业走高。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,为 28903名离校未就业高校毕业生开展实名登记,登记率为97.7%,进行一对一服务,截至2015年底,我省高校毕业生就业率达到95.05%;实施大学生创业引领计划,通过强化创业培训、提供创业担保扶持等,共引领7148名大学生创业,将一次性求职补贴发放范围扩大到城乡居民最低生活保障家庭、残疾毕业生和已获国家助学贷款的毕业生,将一次性创业补贴发放范围扩大至毕业五年的高校毕业生和在校生,为3931名高校毕业生发放补贴314.48万元。为大学生提供公共就业专项服务,开展高校毕业生就业服务月(周)和网络招聘等专项活动,将招聘求职、职业培训、见习岗位、公益岗位、创业扶持等五大就业创业服务,通过“一键通”网络服务平台发布和报名,配餐选岗;实施“三支一扶”计划,2015年招募 2153名大学生服务基层。 4. 促改革

  制度改革催生机制创新。2015年全面启动了全省人力资源市场整合改革工作。截至2015年底,7个设区市主动进行了职能、业务、信息和场地的整合,100个县(区)基本完成了公共就业和人才服务机构改革、人才市场和劳动力市场的整合工作。在政府购买公益性岗位方面,积极总结鹰潭市开展政府购买公益性岗位从业人员招聘和管理服务试点经验,向全省推广。

  5. 广对接

  多措并举服务园区用工。以服务园区为中心,继续深入实施“转作风、进园区、强服务”主题活动,切实解决园区企业“招工难、稳工难”“劳动合同签订率低、社保缴纳比例低”等问题;园区企业吸纳就业能力增强,全省园区企业现有员工213.2万人,同比增长2.5%,全省转移农村劳动力836.77万人,同比增长0.56%,省内转移增速继续高于省外转移;充分发挥失业保险稳岗功能,失业保险缴费比例统一由3%下降至2%,全年共减征参保单位缴费4亿元,重点对兼并重组、化解产能严重过剩和淘汰落后产能企业实施稳岗补贴政策,支付企业稳岗补贴1.03亿元,涉及企业669家,稳定就业岗位22.68万个;加大技能人才培养力度,为企业提供强有力的人才支撑,组织开展江西省“振兴杯”职业技能竞赛,承办了国家级中国技能大赛——全国首届陶瓷成型工职业技能竞赛,组织开展了16个行业,200个职业(工种)的省级竞赛,带动岗位练兵50万人。截止2015年底,全省技能人才突破415万人,高技能人才达到121万,高技能人才占技能劳动者比例达到29.15%。

 6. 优服务

  公共就业服务持续推进。加强就业信息化建设,在开发公共就业服务平台和就业创业微信平台和“就业e图”的基础上,全新开发了江西省离校未就业高校毕业生就业创业服务一键通平台web版,方便求职者随时随地获取就业创业信息,涵盖了招聘求职、职业培训、见习岗位、公益性岗位、创业扶持申请、大学生就业创业政策专栏、大学生报名等业务模块,从有线服务向无线服务发展,有效解决时间和空间的限制,使服务对象“不进人社门、能办人社事”;积极组织“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘周等专项服务活动,全省共举办招聘会1500余场,提供岗位95万余个,达成就业意向32万余人。

  7. 强监管

  资金使用实现绩效管理。2015年,我省争取中央就业专项资金成效显著,同比增长1.95%,创历史新高。积极落实各项就业政策,确保资金使用力度不断加大,结构不断优化,促进就业性支出持续增长。对就业资金采取绩效管理,在重大项目资金方面采取竞争性分配方式,进一步确保了公平公正。同时,加强资金监管,完善全方位、多层次、常态化监管体系,组织各地开展自查,主动接受审计、财政等部门监督检查,确保资金安全运作。

  8. 聚智慧

  形势研判凝聚多方智慧。2015年,联合省人力资源与社会保障学会在宜春市召开全省就业形势分析会,邀请来自权威机构、重点高校和相关单位的专家学者,通过务实与务虚相结合,边走边看的形式,围绕全省经济社会发展现状,针对就业创业情况的新变化,研究分析新常态下的就业创业形势,提出应对措施和完善就业创业政策的意见和建议;通过“一网五点”信息监测系统,对全省就业创业工作情况实时监控、及时跟踪,进行科学研判,每个季度推出形势分析报告,进行前瞻性研究,为领导决策提供服务。 9. 提素质

  强基固本加强队伍建设。对全省各市、县(区)的就业局长举办了新一轮就业创业政策培训,邀请部就业司、厅相关处室和省厅相关领导围绕“十三五”规划、就业创业政策等内容进行了专题授课,达到了明确工作目标,提升政策水平,强化业务素质,交流经验做法;同时加强电商培训师资队伍建设,面向全省开展电子商务培训讲师选聘工作,共有104名教师受聘为我省就业系统电子商务培训教师,为开电子商务培训工作提供保障,2015年,培训有意从事电商网店就业创业的人员1.27万人,带动更多人实现电子商务创业和就业。

  10. 重帮扶

  就业扶贫实现精准发力。在全国率先出台《江西省2015—2018年就业扶贫工作实施方案》,按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路,努力实现“就业一人,脱贫一户”。尤其是赣州市通过对贫困劳动力的精准识别,实施就业援助帮扶贫困劳动力就业、开展就业培训促进贫困劳动力就业、依托产业发展扩大贫困劳动力就业、鼓励创业带动贫困劳动力就业等一系列措施,帮助贫困群众走出一条“就业脱贫”的新路子。2015年,赣州市全市通过就业扶贫解决了4.4万余贫困劳动力就业。为此,人社部就业司专程赴赣州召开全国部分省市农村劳动力转移暨就业扶贫工作座谈会,肯定赣州精准扶贫经验和做法。



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